RE: [GA] LA GRIPE LLEGÓ AL AGRO

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De: NESTOR ROQUE SOLIS <nroquesolis@yahoo.com>
Para: Chavez Juan <chavezj@hotmail.com>; "agro@outlook.com" <agro@outlook.com>; "agronegociosenperu@googlegroups.com" <agronegociosenperu@googlegroups.com>
Enviado: domingo, 11 de agosto de 2013 9:02
Asunto: Re: [GA] LA GRIPE LLEGÓ AL AGRO

REVOLUCIONAR PRODUCCIÓN

EN LA CUENCA DEL VALLE HUAURA

 

Escribe: Néstor Roque Solís (*)

 

En varias oportunidades he desafiado amigablemente a los agricultores del valle Huaura la tarea de asociatividad empresarial. Solamente con el 10% (1,000) de los 10,000 unidades familiares fácilmente se puede hacer la revolución agraria en el valle Huaura. Que estos 1000 agricultores tengan 5 hectáreas cada uno, lo que suma 5,000 Has. Si cada hectárea tiene un valor de 20 mil dólares, tenemos un patrimonio de 100 millones de dólares. Con ese respaldo patrimonial logramos: consultoría especializada, caja financiera, centro de acopio, investigación agraria,  ciencia y tecnología (C&T), tecnología de la información y comunicación (TIC), mejoramiento de calidad productiva y comercial, centro de abastecimiento de semillas, abonos y productos agroquímicos a disposición de los agricultores del valle.

 

Pero hasta la fecha no se ha aprovechado al máximo el potencial de recursos y potencialidades de la provincia de Huaura. Por el contrario, durante los últimos años se aprecian índices de estancamiento y descenso en los volúmenes de producción de las actividades extractivas, principalmente en la agricultura y la pesca. Lo que se  ha desarrollado  es la crianza de ganado vacuno, para la producción de leche, y el abastecimiento para  dos grandes empresas como Gloria y la Nestlé, que convierte a la provincia de Huaura, como una importante cuenca lechera después de Arequipa y Cajamarca; una industria avícola pujante y competitiva; y una actividad turística que crece en forma espontánea y desordenada.

 

Queda todavía la tarea pendiente de fortalecer mucho más la cadena agroproductivas del rubro lácteo, de la fruticultura exportadora, del ají páprika y de otros que comienzan a dar sus primeros pasos en la Cuenca del Valle Huaura.

 

A pesar de este auge productivo y comercial de algunos productos agropecuarios, todavía existen desiguales en términos de intercambio en el proceso de comercialización de productos agropecuarios, entre la provincia de Huaura, Lima Metropolitana y el mercado externo, con precios que no corresponden a los costos de los productores. Por lo que se hace necesario impulsar un Comité de Gestión de competitividad en la Cuenca del Valle, ligado a la conformación y fortalecimiento de cadenas agroproductivas competitivas, equitativas y sostenibles  en la provincia y en la región.

 

Un Comité de Gestión de la Cuenca del Valle Huaura de carácter multisectorial, tiene que tener en cuenta la existencia de 35,404 Has de su superficie agropecuaria, la explotación competitiva de los 10,000 predios (parcelas), donde el 90% son conducciones menores a 10 Has, pero, que generan un Valor Bruto en la Producción Agrícola en promedio dos mil millones de soles anuales.

 

Las grandes empresas se integran para lograr calidad y para ganar mercados, porque no lo pueden hacer los pequeños agricultores. Pero están advertidos, si no se integran y trabajan con encadenamiento productivo y redes territoriales con todos los stakeholders (grupos humanos); con los acuerdos y tratados comerciales en marcha, pueden pasar a ser simples observadores de la modernidad y competitividad que impone la globalización y la nueva economía que nos toca vivir por estos tiempos a todos.

 

Hoy los productores de maíz, algodón y azúcar son los grandes afectados por el sistema productivo y comercial de apertura al los mercados de la Comunidad Andina y los TLC, que ya entran a su etapa final de aprobación con países de este continente y otros de la Comunidad Europea y de Asia. Hoy la estrategia es una reorientación del cultivo agrícola en la provincia y en la región.

 

Estos problemas han generado un lento desarrollo en la provincia, contribuyendo a la desarticulación  físico espacial y deterioro de las condiciones de vida de la población. Además, como consecuencia del centralismo asfixiante de Lima Metropolitana y los mecanismos de dependencia que han ido reforzándolo con el transcurso del tiempo desde inicios de la República.

 

En la política social en la provincia de Huaura, siempre ha prevalecido la concepción, que la pobreza se concentra solamente en las carencias materiales. Todavía la pobreza se diagnóstica y se da atención en función de carencias de activos tangibles, y sobre esta base se desarrollan los programas sociales, en los Planes de Desarrollo Comunal.

 

Desde esta perspectiva materialista, los programas sociales han estado concentrados solamente en la entrega de racionamiento, vaso de leche, construcciones, equipamientos, entrega de cemento e insumos para la agricultura por ejemplo. No creo que esto este mal. Sino que la atención de la pobreza requiere de nuevas voluntades y políticas con mayor participación de los sectores pobres y no pobres, para lograr estrategias de desarrollo de nuevo tipo, donde los medios, no pasen a ser los objetivos principales del desarrollo económico productivo y el desarrollo humano.

 

La experiencia nos ha demostrado que este tipo de atención a la pobreza, más bien empobrece y no dignifica a la gente en su realización personal con su participación más dinámica y comprometida. El facilismo ronda en los agentes sociales y los protagonistas de las campañas electorales que entregan prendas que sirven como anzuelo para ganar votos de improvisados electores necesitados. La tarea de la toma de conciencia son desafíos más profundos y difíciles de remover y tratar. Igual la  misión de cultivar la cultura del desarrollo social, generando movimientos de energías de cooperación e iniciativas de desarrollo con inversión y trabajo.

………………………………………………………………………………………

(*) Ex Consultor CORFO, INDAP, CEPRI, IICA-FAO

 

 

 

 

 

 

          

      

 

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De: Chavez Juan <chavezj@hotmail.com>
Para: agro@outlook.com; agronegociosenperu@googlegroups.com
Enviado: Sábado, 10 de agosto, 2013 11:56 P.M.
Asunto: RE: [GA] LA GRIPE LLEGÓ AL AGRO

Estimado Ángel,

Creo que sería más cómodo para el MINAGRI promover de manera muy activa las cadenas agroproductivas, así tendría que lidiar solamente con los presidentes de cada una de sus mesas de concertación, y no con cada organización que se le ponga al frente. Por otro lado, conforme al ámbito de cada cadena (local, regional o nacional), la atención a sus requerimientos se tendrían que dar en tales escenarios (municipio, región y ministerio). Considero que la institucionalidad agraria se fortalecería y habría menores grados de libertad para que la corrupción campee y para que a "río revuelto ganen los pescadores", generalmente los más bribones.

Saludos,

Juan

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From: agro@outlook.com
To: agronegociosenperu@googlegroups.com
Subject: [GA] LA GRIPE LLEGÓ AL AGRO
Date: Mon, 5 Aug 2013 15:33:23 +0000

LA GRIPE LLEGÓ AL AGRO

(Grupo Agronegocios) Hace unas décadas se compuso una canción que podría sonar a protesta y vigente ahora que tenemos huelgas masivas en el sector salud: … La gripe llegó a Chepén, está matando mucha gente, y cómo muere tanto pobre y no muere la "decente" ¿por qué será?...

 

La gripe o influenza al ser un virus, es difícil de controlar dado que se va sofisticando conforme el organismo va construyendo sus defensas. En analogía, la gestión pública en el agro pareciera ser atacada bajo nuevas administraciones, por el virus de la ineficiencia y siempre con variantes.

 

Con innumerables re-estructuraciones, definiciones de políticas, planes estratégicos, programas y la mal hecha descentralización; nunca hemos tenido un horizonte definido en la promoción del sector, salvo honrosas excepciones.

 

El MINAG se ha perdido en ramas presupuestales que devienen en OPDs, programas, proyectos transversales que nunca llegan o llegan mal al campo, por lo general no se ha podido focalizar apropiadamente el rol subsidiario para mejorar la calidad de vida del productor.

 

La focalización es un elemento que de por sí ya es complejo. Por lo general el sector público, orientado al desarrollo rural, se focaliza en el estrato más pobre, es decir en aquel agente económico que tiene menos probabilidades de ingresar a una actividad económica rentable y sustentable.

 

Por el contrario deberíamos empezar por aquellos productores que están más próximos a insertarse a una economía de mercado: aquellos que pueden producir algo con demanda sostenible y con ventajas comparativas para hacerlo (las competitivas las iremos construyendo en el camino). El crecimiento de ellos hará que se vayan construyendo los emprendimientos locales que generan desarrollo de adentro hacia afuera.

 

Lo siguiente es dimensionar el público objetivo en función del presupuesto y en función de los resultados humanamente posibles de alcanzar. En ese sentido se plantea una masa crítica de 1,000 organizaciones de productores al año para que sean subvencionados por única vez a fin de que instalen unidades de negocio viables. Esto representa aproximadamente 30,000 agricultores anuales y un presupuesto estimado de S/. 600 millones (para ejecutarse hasta en tres años).

 

Focalizándose el Ministerio en 1,000 organizaciones cada año, en 10 años habremos insertado beneficiosamente al mercado a aproximadamente 300 mil productores, masa crítica suficiente para generar un círculo virtuoso de desarrollo territorial y progresivo eslabonamiento comercial a mayor escala que irá solucionando algunas fallas de mercado como los mercados incompletos de información, mecanización, servicios financieros, logísticos, seguros etc.

 

Pero ¿existen mercados agropecuarios con tendencia creciente y sostenible suficientes para soportar un programa de esta dimensión sin generar sobre-abastecimiento?. Desde luego que sí, pero es necesario tener estándares de producción medianamente competitivos, bajo esta premisa tenemos a los mercados: leche, queso, quinua, palma aceitera, palta hass, durazno, maíz morado, guanábana, tara, uva pisquera y de mesa, papa amarilla para industria, hortalizas etc.

 

Cada mercado es susceptible de dimensionarse y pronosticarse. No obstante lo único que asegura el éxito de una actividad agropecuaria, que no es intensiva en commodities, es la diversificación. En ese sentido el principal rol de promoción pública debe ser la innovación en cultivos y crianzas sobre la base de mercados definidos y de forma paralela hacer desarrollo de mercados para nuestra oferta actual y potencial.

 

El Ministerio de Agricultura tiene una herramienta perfecta de focalización que es el programa AGROIDEAS lo que a mi juicio debería ser el vehículo de ejecución del Ministerio que puede concentrar, a través de él, todo el esfuerzo presupuestal para llevar a la competitividad a los productores organizados. Tener muchos programas trasversales al mismo tiempo genera burocracia, lentitud y mala competencia entre las mismas instancias del Ministerio.

Claro está que siempre debe existir el SENASA y una unidad que administre el rol normativo del sector. Pero no se entiende cómo puede haber proyectos especiales para algún territorio especifico, que remplazan en pequeño, todo un ministerio. El Ministerio, a pesar de su presupuesto (más de S/. 1,000 millones) estando desarticulado en innumerables sub - pliegos resulta siendo un Ministerio muy pequeño con poca capacidad de empoderar en el sector privado a su grupo objetivo por excelencia: el pequeño y mediano productor agropecuario.

 

Adicionalmente la burocracia es un problema. Cuando un gerente o director de línea no tiene contacto permanente con la realidad del productor, ejecución y monitoreo de avances y resultados entonces todo es más complicado.  Cómo hacerlo si el territorio y las necesidades son grandes: La única forma es tener un equipo de trabajo consolidado y comprometido con la causa, un equipo profesional y motivado; sin duda algo difícil de armar en la gestión pública pero no imposible. Causa envidia ver en el sector privado equipos de alto desempeño, equipos que no tienen jerarquías entre sí, sin miedo al error y  con fuerte dosis de innovación.

 

En resumen se necesita de enfoque de mercado, desarrollo de mercados, focalización y disminución de la burocracia gubernamental para hacer ágil y contundente el accionar público en el agro, un Ministerio saludable para poder ir desarrollando todos los anticuerpos que requiera mantener alejada esta "gripe" de la gestión pública.

 

Lima, 05 de Agosto del 2013

Ángel Manero Campos

Columnista

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